广东电网公司广州供电局创新“四办”服务举措 
政企协同“组合拳”持续优化用电营商环境

信息来源：南方电网报　　发布时间2021-12-10

　　广州黄埔供电局员工到广州迈普再生医学科技股份有限公司了解用户用电情况。 南网传媒全媒体记者 赖增鹏 摄

　　在广州市黄埔区崖鹰石路沿线，聚集着多个科技创新产业园区，广州迈普再生医学科技股份有限公司的总部基地大楼就坐落于此。“项目报装容量为8000千伏安，从今年7月提出用电申请到用上电，整个过程只用了20个工作日，还节省了电力接入工程投资130余万元。”该公司从业十余年的项目基建经理谢灵燕颇为感慨，“现在的效率真是越来越快。”

　　提升高压用户用电报装服务水平是优化用电营商环境的重点。广东电网公司广州供电局在全面实现低压用户“三零”(零上门、零审批、零投资)服务基础上，创新推出“四办”(主动办、线上办、联席办、一次办)举措，高质量推行高压用户“三省”(省力、省时、省钱)服务。

　　近日，南方电网公司董事长、党组书记孟振平到用电客户、基层供电局调研优化用电营商环境等工作时指出，要对“四办”举措做好总结和推广。下一步，广州供电局将在网省公司的统筹指导下，进一步梳理总结经验，按照因地制宜、稳步推进的原则，在广州市委、市政府的大力支持下，以更大力度在全市范围内推广“四办”改革举措，为南方电网公司经营范围内推行高质量的“三省”服务提供可复制可推广的经验。

　　关键词：联席办 探索“获得电力”政企协同工作机制

　　11月19日上午10时许，广州市黄埔区行政服务中心E栋108会议室里，传出了热烈的讨论声。本场会议的主题是研究中新知识城湾区半导体产业园项目涉及的4家企业永久用电事宜，由黄埔区、广州开发区优化用电营商环境联席办公室牵头召开。

　　“这个项目时间紧、任务重，4家企业相邻的工程建设会相互影响和牵制，今天主要针对电力接入方案及实施过程中的突出问题进行集中研讨，加快提升效率。”广州开发区民营经济和企业服务局三级调研员蔡耀明说。

　　“我们一期的报装容量为2万千伏安，希望在明年3月15日前完成送电，4月开始调试设备，争取明年底投产。”会议伊始，光掩模项目工程师陈伟锋开门见山，率先反馈项目用电需求。

　　广州黄埔供电局电网规划专责崔彦马上回应道：“我们已经在该项目招商引资阶段通过主动服务平台对接电水气热网联合服务平台提前获取需求信息，并制定了初步方案，提前做好了业扩配套项目准备。目前主要问题存在于综合管廊建设以及不同企业建设周期的相互配合等。”随后，各方就具体实际问题展开细致分析。

　　陈伟锋是第一次参加电力联席会议，他认为这种形式很新颖也很有效，能够将问题落实到具体的业务负责人，会后对接更方便。“能感觉出来，政府各部门和供电局对项目很支持，我提出的问题在会上也都一一得到回复。因为牵扯到多个方面，目前还没有确定的时间节点出来，但相信大家会通力协调去推进。”

　　为进一步提升高压办电效率，去年11月，广州市委、市政府以黄埔区为试点，成立了全国首个以服务企业电力为中心的“地方政府-供电企业”联席办公室，探索创新“获得电力”政企协同工作机制，加快研究出台优化用电营商环境政策。

　　“联席办就是把‘我和你’真正变成‘我们’，有效整合了政企资源。从去年成立开始，我们定期召开协调会议，政企合力高效解决重难点问题。”在联席办工作近一年的广州黄埔供电局专责张雪莲有着较深感触，“企业的用电问题不是一次就能解决的，永久用电送电后还可能涉及增容扩产等后续业务，有了前期的互信共识，继续合作也会更顺畅。”

　　据介绍，联席办公室成立以来，已出台多项改革举措，包括大力推进行政审批改革，20千伏及以下高压电力接入工程行政审批不超过2个工作日，除穿越城市主干道路、省级和国家级公路等以外的其他工程均实行免审批；在用电报装申请环节推行“以函代证”，对尚未取得项目批准文件和物权证件的企业，由政府部门出具“容缺受理”函件，作为供电企业受理企业用电报装依据，实现用户早用电、早投产、早见效。

　　关键词：“主动办” 主动服务提前对接项目用电“拎包入住”

　　“近年来，黄埔区经济发展较快，引进了很多高新技术企业，对供电服务和可靠性提出了更高的要求。”蔡耀明说，这一年来供电局增强提前服务意识和落实举措，帮助不少企业解决供电需求，进而推动项目建设落地，企业也真切感受到了省力、省时、省钱的“三省”供电服务。

　　据统计，广州每年新增高压用户用电报装约2300户，其中10千伏高压用户约占90%以上。此前，高压用户办理用电报装，供电企业只能在用户报装申请后才获知用电需求。如今，广州供电局积极融入广州数字政府建设，创新政企协同办电信息共享机制，建成以用户为中心的绿色用能主动服务平台，通过对接政府数据平台，实时获取政务信息，在用户工程项目立项用地许可阶段提前获取用电需求，实现了项目用电“拎包入住”，进而为企业办电提供了高质量的“三省”服务。

　　在用户工程项目立项用地许可阶段，广州供电局根据用户项目占地面积、用电性质、建设规模等信息，主动获取用户用电需求，提前评估电网接入能力，出具接入意向意见，做好电网规划衔接，确保电力供应能力满足用户工程投产后的用电需求。

　　在用户工程项目建设许可阶段，广州供电局根据项目建设用地规划许可、建设工程规划许可等信息，适时启动电网配套接入工程建设(包括关联变电站建设)，并在用户工程项目建成前全部建成，用地红线外电力接入费用由供电企业承担。

　　在用户工程项目竣工验收阶段，实行用户接电工程与项目工程质量同步联合验收制度，实现项目建筑主体工程竣工即可同步完成送电。

　　目前，广州供电局已累计为小鹏汽车、广州粤芯半导体、广汽产业园、华星光电等500多家企业提供“主动办”服务，提前储备电网配套工程项目超过400个，可为企业节省电力接入工程投资超过3.5亿元。

　　关键词：“一次办”“线上办” 打造全国首个一体化“电水气热网”线上联合服务平台

　　除“联席办”和“主动办”外，广州10千伏高压用户办电还享受到了“线上办”“一次办”便捷服务。

　　在广州市委、市政府的大力支持下，广州供电局充分利用广州数字政府改革建设成果，率先将电子证照、电子签章、信易电模式应用在办电领域，用户只需通过“刷脸”实名认证即可调用电子身份证、营业执照、不动产权证、信用报告等信息，获取电子签章，在线完成供电合同签署，实现居民用户和企业“零证办电”“刷脸签约”，足不出户即可完成用电报装申请。

　　今年以来，广州已有6.5万用户使用电子证照办电，2.9万用户使用电子签章签订供电合同。此外，广州供电局还形成了“网、掌、微、支、政”五位一体的线上办电服务渠道，向用户提供40类107项办电服务，让群众和企业办电更省力更便捷。

　　用户工程项目筹建中除办理用电报装业务外，往往还需要办理水气热网报装业务，“重复交”“多头报”“来回跑”直接影响用户工程项目建设进度。为破解难题，广州市政府着力将“获得电力”改革经验推广至水气热网业务报装，率先打造了全国首个一体化“电水气热网”线上联合服务平台，深入推行“一件事一次办”，引领公共服务体验再次升级。

　　在公共服务报装阶段，用户仅需登录“一个平台”、准备“一套资料”、填写“一张表单”、点击“一键确认”，即可享受电水气热网五大业务“一次办”服务，报装申请业务办理时间较之前压缩五分之四。

　　在公共服务接入阶段，政府服务专员与“电水气热网”客户经理组成“保姆级”服务团队，联合开展踏勘、设计、施工、验收，相同施工路段一次审批，同步开挖、同敷管线、一次回填，实现了电水气热网接入时间大幅压减、公共投资费用有效节省。

　　自上线以来，“电水气热网”联合服务平台累计受理用户联合报装业务超过百户，已成为企业办理公共服务事项首选方式。

　　南网传媒全媒体记者 郭冬冬 黄雅熙 通讯员 何靖治